修改后提請全國人大常委會審議 代表建議起征點提至5000元

國務院總理溫家寶3月1日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》和《成渝經濟區區域規劃》。

會議認為，為加強稅收對收入分配的調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，并相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得稅率級距。會議決定，《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》經進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。

個稅改革自2003年被提上政府議事日程，便確立了實現“綜合與分類”相結合征收的目標，即個稅征收在現行分類征收基礎上，逐步引入綜合征收模式，將工薪所得、勞務報酬所得、財產所得等收入綜合征收，同時，考慮納稅人家庭情況的不同，對稅收減免進行個性化扣除。

但七年多過去，除了兩次上調工資薪金所得減除費用標準（即“起征點”），不斷加強征管，個稅改革離最終目標還相距甚遠。意在調節收入分配的個人所得稅，客觀上不但沒有凸顯這一作用，還使眾多工薪階層成為該稅種的主要承擔者。特別是，目前居民基本生活費用已經開始被征稅。

除了提高“起征點”，減少稅率級數、擴大級距、降低最高邊際稅率，以減輕納稅人的負擔等，也是個稅改革的可取內容。

不過，相關專家也指出，個人所得稅面臨著兩難：社會要求很高，視之為調節收入分配的利器，而實際能做到的又很有限，兩方面反差太大，實際使它陷入了進退維谷的境地。

　　■專家說法

起征點或提至3000元

>>預測

中國財政學會副會長、人民大學財政金融系教授安體富等專家昨天表示，預測這次我國將把個稅的薪酬扣除標準提高到3000元。

安體富的預測建立在這樣一個基礎上：根據國家統計局的數字，2008年北京市每戶家庭的平均人口為2.8人，每戶平均就業人口為1.5人，城鎮居民年人均消費支出為16460元，也就是每戶家庭每月平均支出為3841元（16460×2.8÷12）。如果個稅起征點為2000元，則每戶扣除額就是3000元，與實際需求相差841元，只能滿足北京市民78%的基本生活需求。換算到上海，也只能滿足上海市民66%的基本生活需求。因此，安體富教授認為個稅起征點至少應從目前的2000元提高至3000元。